我局于2016年11月17日對(duì)被處罰人未經(jīng)環(huán)評(píng)和環(huán)保部門審批同意，擅自進(jìn)行水性涂料生產(chǎn)加工予以立案調(diào)查。2016年11月17日，余姚市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員對(duì)被處罰人進(jìn)行了執(zhí)法檢查。現(xiàn)已查明，被處罰人在余姚市泗門鎮(zhèn)湖北村湖北東路10號(hào)，未經(jīng)環(huán)評(píng)和環(huán)保部門審批同意，分散釜擅自進(jìn)行水性涂料生產(chǎn)加工，于2015年10月起在現(xiàn)址投入生產(chǎn)。現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)未進(jìn)行，加工點(diǎn)內(nèi)建有攪拌釜5臺(tái)、燃油鍋爐(0.4t/h)1臺(tái)、冷卻水循環(huán)池1個(gè)、廢水收集池1個(gè)。生產(chǎn)工藝為：1號(hào)攪拌釜：滑石粉分散劑丙烯酸樹(shù)脂配比加水?dāng)嚢杓拥矸?85攝氏度)攪拌；2號(hào)攪拌釜：尿素?cái)嚢瑁辉賹⒔?jīng)攪拌均勻的尿素加到1號(hào)攪拌釜內(nèi)加溫?cái)嚢杓釉龀韯嚢璩善贰嚢柽^(guò)程中丙烯酸樹(shù)脂受熱有氣味產(chǎn)生，未安裝廢氣收集處理設(shè)施。

　　我局認(rèn)為被處罰人的上述行為違反了《寧波市環(huán)境污染防治規(guī)定》更十條款：“建設(shè)項(xiàng)目未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)或者投入生產(chǎn)使用。”的規(guī)定，已構(gòu)成違法。有：

　　2、2016年11月17日，余姚市環(huán)保局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄一份及執(zhí)法檢查照片10張，證明被處罰人現(xiàn)場(chǎng)不能提供環(huán)評(píng)和環(huán)保部門審批手續(xù)、本次執(zhí)法檢查情況和該水性涂料加工點(diǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)、主要生產(chǎn)設(shè)、攪拌車間有一定的異味等事實(shí)；

　　3、2016年11月17日，對(duì)被處罰人的調(diào)查詢問(wèn)筆錄一份，證明被處罰人未經(jīng)環(huán)評(píng)和環(huán)保部門審批同意，擅自進(jìn)行水性涂料的生產(chǎn)加工、加工點(diǎn)經(jīng)營(yíng)基本狀況、主要生產(chǎn)設(shè)、生產(chǎn)工藝、分散釜未安裝廢氣收集處理設(shè)施等事實(shí)證據(jù)為憑。

　　2016年12月9日，本局向被處罰人直接送達(dá)了余(泗)環(huán)罰聽(tīng)告字[2016]23號(hào)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，被處罰人逾期未提出陳述和申辯，亦未提出聽(tīng)證要求。

　　現(xiàn)依據(jù)《寧波市環(huán)境污染防治規(guī)定》更三十條款更(一)項(xiàng)：“違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)使用，并可處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：(一)未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件，分散釜建設(shè)項(xiàng)目擅自投入生產(chǎn)使用的。”的規(guī)定，本局決定對(duì)被處罰人作出如下行政處罰：

　　限被處罰人自收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，將罰款繳至(賬戶全稱：待報(bào)解行政罰款收入-行政罰沒(méi)收入；開(kāi)戶銀行：工行余姚市支行)。逾期不繳納罰款，我局將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》更五十一條項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

　　被處罰人如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向余姚市人民政府或者寧波市環(huán)保局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向余姚市人民法院起訴。

　　逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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